《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（下稱《若干意見》）的發(fā)布和實施,，是提高我國國際競爭力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。《若干意見》把發(fā)展數(shù)控裝備和數(shù)控系統(tǒng)及功能部件作為振興裝備制造業(yè)重大突破的16個關(guān)鍵領(lǐng)域之一,，對我國機床工具行業(yè)的發(fā)展,，具有重要指導(dǎo)意義。

    數(shù)控機床是裝備制造業(yè)的工作母機,，是實現(xiàn)制造技術(shù)和裝備現(xiàn)代化的基石,，是保證高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國防軍工現(xiàn)代化的戰(zhàn)略裝備?？v觀振興裝備制造業(yè)的16個關(guān)鍵領(lǐng)域,，每個領(lǐng)域的振興都需要大批先進的數(shù)控機床來裝備,。如發(fā)展大型火力發(fā)電和核電機組,、制造大型化工設(shè)備、開發(fā)大型海洋運輸船舶,、研制大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備,、發(fā)展高速列車、新型地鐵和軌道交通車輛等,，都需要大批高速,、精密、高效和專用數(shù)控機床來加工制造,。同時,，數(shù)控機床作為國防軍工的戰(zhàn)略裝備，是各種武器裝備最重要的制造手段,，是國防軍工裝備現(xiàn)代化的重要保證,。國際上一些發(fā)達國家一直把高性能數(shù)控機床作為戰(zhàn)略物資而嚴(yán)加控制,，限制我國進口高性能數(shù)控機床。

    目前,，由于我國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,，已經(jīng)制約了整個裝備制造業(yè)的發(fā)展，直接影響到國防軍工的產(chǎn)業(yè)安全,。國內(nèi)外裝備制造業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明,，發(fā)展裝備制造業(yè)，數(shù)控機床是基礎(chǔ),。因此,，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展我國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè),，具有基礎(chǔ)性,、前瞻性、全局性的戰(zhàn)略意義,。

    機床工業(yè)的快速發(fā)展初步奠定振興的基礎(chǔ)

    “十五”期間,，我國機床工業(yè)連續(xù)幾年快速發(fā)展，到2005年我國機床產(chǎn)值從“九五”末期列世界第八位,，躍居到世界第三位,。其中，2005年數(shù)控金切機床產(chǎn)量達到6萬臺,，是2000年1.4萬臺的4.3倍,。以“高速、精密,、智能,、復(fù)合”為方向，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)取得了顯著進步,，開發(fā)了多軸聯(lián)動加工中心,、復(fù)合加工機床、高速精密數(shù)控機床等多項新產(chǎn)品,，在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,。目前，數(shù)控機床品種達到了1500多種,。機床行業(yè)通過國內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組,，而且相繼并購了九家海外機床工具企業(yè)，形成了一批實力較強的大型企業(yè)和企業(yè)集團,，如沈陽機床（集團）公司和大連機床集團公司機床年銷售額已進入世界機床企業(yè)前十五名,。“十五”期間，我國機床工業(yè)的快速發(fā)展為振興裝備制造業(yè)初步奠定了發(fā)展的基礎(chǔ),。

    但從總體來看,，我國機床工業(yè)與世界先進水平相比,，差距仍然十分明顯：一是國產(chǎn)高檔數(shù)控機床在品種、水平和數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國內(nèi)發(fā)展需求,，高檔數(shù)控機床目前仍然大量進口,；二是數(shù)控機床功能部件和數(shù)控系統(tǒng)發(fā)展滯后,，成為我國數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,；三是機床制造企業(yè)技術(shù)裝備水平不高,，制造能力,、綜合管理和服務(wù)能力等方面不能滿足市場快節(jié)奏發(fā)展的要求。